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多家公司反對向技術含量低的塑料制品加征關稅

2018-8-28 13:06:18

華盛頓 -- 食品保鮮膜屬于高科技還是低技術?這一問題擺到了美國政府官員面前，他們正討論準備對中國進口商品加征關稅。
特朗普總統提出對中國進口商品加征關稅的重要理由是，他希望結束不公平的貿易做法，如中國逼迫外國公司向中方轉讓高科技技術，如電動車以及"中國制造2025"中包括的項目。
但是對于塑料薄膜及其它低技術含量的塑料制品也被列入了最新的加稅清單，許多美國公司正告訴特朗普政府："謝謝，不必。我們沒有這種壓力，我們不想成為貿易戰的一部分。"他們認為塑料薄膜技術以及已經存在了幾十年的聚丙烯技術都是普通商品，與中國希望進入下一代新型制造業毫不相關。
位于伊利諾伊州雷克弗里斯特的聚乙稀拉伸薄膜公司雷諾茲消費品公司派代表出席了7月25日的美國政府聽證會。會上公司代表表示，在中國生產的PE薄膜被用于該公司的新廚房食品包裝產品中，這種薄膜對于中國的高科技發展并不重要，不應該面臨25%的關稅。
Lisa Burns是雷諾茲品牌的營銷副總，她說："塑料PE包裝薄膜的生產并非中國制造2025的緊要產品，也不含重要的產業技術，相反，生產PE塑料包裝的技術和專有知識已經在全球公開了很多年。中國制造2025的重點領域是中國認為驅動未來經濟增長的領域，如人工智能、航天、增量與虛擬現實、高速軌道交通和新能源汽車。"
在7月24日到25日的聽證會上，反復出現這一論點，因為有多家公司希望他們需要的產品不被加征關稅。從公司角度來說，這可以理解。但特朗普政府認為其打擊目標是不公平貿易、強制性技術轉讓和知識產權侵權，以及中國政府志在高遠的"中國制造2025"計劃。但美國政府向雷諾茲等公司打開了辯論大門，宣布如果公司能夠表明他們的產品"沒有戰略重要性"，或與"中國制造2025"無關，就可參加國會聽證。
聚酯進口商K2聚氨酯公司就抓住了機遇。
K2老板Mark Bradley在政府聽證會上表示，擬被征收25%關稅的進口聚氨酯所采用的技術已經存在了幾十年，不屬于中國政府施加壓力需要專有知識的領域。他說："美國公司沒有受到壓力向中國公司提供技術，聚酯生產也與中國制造2025計劃不相關。"
特朗普政府則稱美國公司不愿意公開批評中國是因為擔心受到報復，并表示關稅會迫使中國解決與美國每年3750億美元的貿易順差問題。另一目標是讓中國政府放松一些戰略性行業的要求，例如汽車行業，中國政府要求通用汽車等必須與中國公司組建合資企業，最高持股比例一直是50%。
特朗普政府5月份宣布了第一輪征收25%關稅的商品清單，政府表示這些進口商品都"包含了重要的工業技術，與中國制造2025相關"。
但這一次塑料和化工行業成為重頭，在7月24日到25日聽證的第二輪擬加征關稅的商品目錄中，一共10頁的目錄，有5頁是塑料和化工產品。(不過按價值計算，總共160億美元的產品中，塑料和化工產品只占22億美元)。
美國政府官員在解釋為何如此多的塑料進口產品被列入清單時說，這些產品受益于中國政府的政策。美國貿易代表處新聞官告訴《塑料新聞》記者："所有列入清單的產品都受益于中國的產業政策，包括中國制造2025計劃。"
但一些塑料貿易團體包括美國塑料行業協會對此論斷表示懷疑。
針對5月那一輪的加征關稅清單，該協會書面文件稱："我們行業也擔心中國的知識產權侵權，擔心削弱美國公司在中國參與競爭的能力，但本協會及會員單位發現很少事件能夠證明加征關稅具有合理理由。"
這也是雷諾茲公司給出的論點，Burns告訴聽證會，消費品公司并未被要求轉讓與塑料薄膜有關的敏感技術或知識產權，且據他們所知，其中國供應商也未得到"中國制造2025"計劃的支持。
她說："這進一步說明在中國制造PE塑料包裝膜與敏感技術無關。"
進口商Impak薄膜美國公司希望他們從中國進口的PVC涂層PET薄膜能夠免于加征關稅，公司稱基礎技術已經面世50年，其中國供應商從業多年，積累了自己的專有知識。
該公司表示同情特朗普政府解決不公平貿易的目標，但包裝行業不是中國制造2025計劃的項目，因而將目標針對塑料薄膜行業對于達成美國的廣泛目標沒有幫助。
Impak業務總監Ed Jenkins說："涂層薄膜的制造根本不屬于高科技領域，我們公司或消費者也未被中國制造商要求共享知識產權或被迫轉讓技術，或是被迫設立合資企業。"

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